Представлена история становления первых юридических норм в деле регулирования мельничного дела в Московском государстве в середине XVII в. Первым законодательным актом, где рассматривались проблемы функционирования мельниц, стало Соборное уложение 1649 г. Сделан вывод о том, что статьи Уложения, связанные с данной тематикой, отчасти копировали более ранние юридические нормы, содержавшиеся в статутах Великого княжества Литовского, однако имели некоторые отличия не только по форме изложения, но и по сути принимаемых мер. Рассмотрены примеры применения некоторых положений Соборного уложения.